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中共東方國際(集團(tuán))有限公司委員會(huì)關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

發(fā)布時(shí)間:2020-07-28

中共東方國際(集團(tuán))有限公司委員會(huì)

關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

  

根據(jù)市委統(tǒng)一部署,市委第七巡視組于2019年9月25日至12月20日對東方國際集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡視,并于2020年3月9日反饋了巡視意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

  一、組織落實(shí)整改工作基本概況

  (一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

  東方國際集團(tuán)黨委高度重視市委巡視反饋意見整改工作,2020年3月9日市委第七巡視組向集團(tuán)黨委反饋巡視意見當(dāng)日,集團(tuán)黨委召開專題會(huì),逐條對照巡視反饋意見,研究制定整改方案初步思路,并通過黨委會(huì)和中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和工作要求、市委書記李強(qiáng)在聽取市委本輪巡視工作匯報(bào)時(shí)的講話精神等,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚共識(shí),從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)抓好巡視整改的重要性,把整改作為思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治檢驗(yàn),作為貫徹落實(shí)中央和市委市政府決策部署的具體行動(dòng),以堅(jiān)定的政治立場、堅(jiān)決的整改態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)有力的整改舉措,下定決心推動(dòng)整改任務(wù)不折不扣落實(shí)。

 ?。ǘ簩?shí)整改責(zé)任,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

  集團(tuán)黨委主動(dòng)扛起巡視整改主體責(zé)任,成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,研究制定巡視整改方案和整改任務(wù)分解表。集團(tuán)黨委書記、董事長作為巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和第一責(zé)任人,對巡視整改負(fù)總責(zé),多次牽頭召開黨委會(huì)、整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、整改工作推進(jìn)會(huì),對巡視整改工作親自部署、親自推進(jìn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦,確保巡視整改有目標(biāo)、有責(zé)任、有過程反饋、有預(yù)期成效。集團(tuán)黨委班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,針對巡視反饋的四個(gè)方面13項(xiàng)問題42個(gè)具體問題,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、查找不足,多次組織分管領(lǐng)域召開分析會(huì),跟蹤整改進(jìn)度,狠抓整改落實(shí)。集團(tuán)各單位各部門主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成上下聯(lián)動(dòng)和部門間聯(lián)動(dòng)的整改工作合力。2020年5月20日,集團(tuán)黨委召開巡視整改專題民主生活會(huì),緊扣“落實(shí)市委巡視反饋意見整改”主題,深入查擺問題、深刻反思剖析,嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng),切實(shí)增強(qiáng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子政治擔(dān)當(dāng),推動(dòng)巡視整改落實(shí)。

  (三)注重舉一反三,推進(jìn)全面整改

  在巡視整改過程中,集團(tuán)黨委要求被延伸巡視單位認(rèn)真梳理本單位問題清單和任務(wù)清單,定責(zé)、定人、定完成時(shí)限,確保整改問題一個(gè)不漏,清倉見底。要求未被延伸巡視單位從嚴(yán)從實(shí)舉一反三、自查自糾,確保巡視反饋意見全面整改到位。集團(tuán)黨委從管根本和管長遠(yuǎn)出發(fā),抓緊建立健全制度,全力推動(dòng)整改常態(tài)長效。結(jié)合集團(tuán)內(nèi)部巡察,強(qiáng)化制度執(zhí)行力,推動(dòng)標(biāo)本兼治,努力把整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)集團(tuán)深化改革發(fā)展的實(shí)效,為實(shí)施集團(tuán)“十四五”規(guī)劃打下良好基礎(chǔ)。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,巡視反饋的42項(xiàng)問題,已經(jīng)整改的有34項(xiàng)。提出整改措施168條,已經(jīng)完成159條。黨紀(jì)政務(wù)立案2件,黨紀(jì)處分2人。誡勉談話2人,通過提醒談話、批評(píng)教育、書面檢查、調(diào)整職務(wù)等方式組織處理17人。共退出違規(guī)錢款2.22萬元。已新建制度17項(xiàng),修訂完善22項(xiàng),擬修訂和完善11項(xiàng)。

 

  二、巡視整改進(jìn)展情況

 ?。ㄒ唬╆P(guān)于落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央、市委重大決策部署不夠深入,深化企業(yè)改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有差距的整改

  1.針對貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神有落差,黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不完善的問題

  一是針對學(xué)習(xí)貫徹全國國企黨建工作會(huì)議精神不及時(shí)、不深入問題,修訂黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度,形成每周或每二周黨委會(huì)學(xué)習(xí)上級(jí)最新講話精神或文件精神機(jī)制。制定《東方國際集團(tuán)黨委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國和本市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神的實(shí)施方案》,明確2020年需要落實(shí)的主要任務(wù)、責(zé)任部門和時(shí)間安排。完善及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中央、市委關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要指示批示精神長效機(jī)制,修訂《黨委會(huì)議事決策規(guī)則》,探索建立黨委會(huì)青年黨員書記員制度,推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹中央、市委精神制度化、規(guī)范化。

  二是針對集團(tuán)“黨建入章”落實(shí)不徹底問題,組織開展專題培訓(xùn),對未按要求完成“黨建入章”的單位進(jìn)行指導(dǎo),督促相關(guān)企業(yè)推進(jìn)“黨建入章”工作。目前,整改已完成或基本完成。

  三是針對集團(tuán)“雙向進(jìn)入、交叉任職”推進(jìn)不到位問題,修訂《東方國際(集團(tuán))有限公司領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任免管理辦法(2020年版)》,對有條件的二級(jí)企業(yè),結(jié)合集團(tuán)資產(chǎn)證券化、深化改革等工作,逐步推進(jìn)“雙向進(jìn)入,交叉任職”;對部分二級(jí)企業(yè)黨委書記和總經(jīng)理進(jìn)行分設(shè),加強(qiáng)權(quán)力制衡、監(jiān)督制約。推進(jìn)年輕干部實(shí)崗鍛煉,為推動(dòng)落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”夯實(shí)基礎(chǔ)。

  四是針對集團(tuán)黨委前置程序執(zhí)行不嚴(yán)格問題,制定《東方國際(集團(tuán))有限公司關(guān)于落實(shí)黨委研究討論“前置程序”的實(shí)施辦法》,細(xì)化前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項(xiàng),明確前置研究討論程序和執(zhí)行監(jiān)督。制定《東方國際(集團(tuán))有限公司“三重一大”決策制度貫徹落實(shí)情況監(jiān)督核查辦法》,加強(qiáng)對各單位“三重一大”制度執(zhí)行情況監(jiān)督核查。對2018年3月至2019年10月間8項(xiàng)未上黨委會(huì)的“三重一大” 議題,集團(tuán)黨委會(huì)進(jìn)行重新審議討論。要求相關(guān)單位修訂本單位黨委會(huì)議事決策規(guī)則和“三重一大”制度,重新設(shè)定黨委前置研究討論的大額資金范圍。舉一反三,推動(dòng)二級(jí)及以下企業(yè)修訂“三重一大”制度和黨委會(huì)議事決策制度,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。

  2.針對執(zhí)行市委確定的發(fā)展定位有偏差,做強(qiáng)做優(yōu)成效不明顯的問題

  一是針對集團(tuán)黨委圍繞企業(yè)職責(zé)使命舉措不多、力度不大問題,實(shí)施多品牌戰(zhàn)略,制定三槍品牌專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,將品牌“Prolivon”調(diào)整為高級(jí)定制品牌,由龍頭股份經(jīng)營。調(diào)整“衣架”品牌發(fā)展策略,加大責(zé)任機(jī)制考核。加快培育三槍轉(zhuǎn)產(chǎn)N95口罩、醫(yī)用防護(hù)服等高端防疫物資的生產(chǎn)能力,由申達(dá)股份生產(chǎn)熔噴布原料,形成三槍生產(chǎn)防疫物資、集團(tuán)各外貿(mào)企業(yè)出口的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同體系。

  二是針對實(shí)施“科技強(qiáng)企”戰(zhàn)略不力問題,加大紡織制造科技投入,提升科技對集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率。制定集團(tuán)“十四五”科技規(guī)劃,理順科技投入產(chǎn)出體系機(jī)制。明確“一院五所”對集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)、子公司聯(lián)動(dòng)價(jià)值責(zé)任、機(jī)制評(píng)估。重點(diǎn)布局紡織服裝智能制造、智能零售、智能服務(wù)和智能產(chǎn)品,強(qiáng)化業(yè)內(nèi)從新型纖維到品牌服裝產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同聯(lián)動(dòng);加大汽車內(nèi)飾新產(chǎn)品研發(fā)及新能源汽車國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心建設(shè);加大以毛衫、箱包為核心的ODM研發(fā)中心及自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)。規(guī)范R&D指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑,細(xì)化統(tǒng)計(jì)辦法。

  3.針對深化國資國企改革步伐緩慢,落實(shí)新發(fā)展理念不到位的問題

  一是針對落實(shí)市委深化國企改革精神不力等問題,集團(tuán)加快頂層設(shè)計(jì),目前已形成集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路和改革頂層設(shè)計(jì)框架,推動(dòng)集團(tuán)總部事業(yè)部實(shí)體化和集團(tuán)總部深化改革。

  二是針對外貿(mào)體制機(jī)制改革尚未形成等問題,推進(jìn)事業(yè)部職能由實(shí)事化向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)變,已啟動(dòng)?xùn)|方創(chuàng)業(yè)、新聯(lián)紡、東方商業(yè)等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)改革試點(diǎn),完成首批核心貿(mào)易板塊資產(chǎn)注入東方創(chuàng)業(yè);以新聯(lián)紡為試點(diǎn)推進(jìn)工貿(mào)綜合性改革;以東方商業(yè)為試點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)口業(yè)務(wù)改革。啟動(dòng)對剩余貿(mào)易類資產(chǎn)注入上市公司的調(diào)研、整改、方案論證及實(shí)施。全面推進(jìn)外貿(mào)改革,加快外貿(mào)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,提升進(jìn)口轉(zhuǎn)口能力和自營業(yè)務(wù)比例,加強(qiáng)物貿(mào)聯(lián)動(dòng)和業(yè)內(nèi)協(xié)同。

  三是針對集團(tuán)發(fā)展質(zhì)量不高和用技術(shù)手段減虧滅虧等問題,積極貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,建立健全《東方國際集團(tuán)關(guān)于投資回報(bào)計(jì)算方式的操作指引(暫行)》等24項(xiàng)制度。提高三分開利潤考核比重,突出效率效益考核、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)考核和實(shí)業(yè)主業(yè)考核。成立新型貿(mào)易推進(jìn)辦、內(nèi)貿(mào)零售推進(jìn)辦、產(chǎn)業(yè)物產(chǎn)推進(jìn)辦,探索新型貿(mào)易發(fā)展模式,深化進(jìn)口渠道建設(shè)。外貿(mào)板塊聚焦核心產(chǎn)品、核心客戶,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),建設(shè)ODM試點(diǎn)體系,大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商和服務(wù)貿(mào)易;以放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)為契機(jī),加強(qiáng)進(jìn)口直采、銷售渠道建設(shè)。供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)板塊打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作、場景化應(yīng)用的智慧供應(yīng)鏈平臺(tái)及體系。大健康板塊正在推進(jìn)集團(tuán)第一個(gè)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改建,已完成香山中醫(yī)院管理公司注冊申請。加快產(chǎn)業(yè)物產(chǎn)開發(fā)力度,明確15個(gè)城市更新項(xiàng)目責(zé)任人和工作機(jī)制;進(jìn)軍長三角重點(diǎn)城市,帶動(dòng)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、進(jìn)口產(chǎn)品銷售渠道落地。加強(qiáng)減虧滅虧,制定年度扭虧控虧目標(biāo),對長期扭虧無望的虧損企業(yè),作出關(guān)停決定,止住出血點(diǎn)。

  (二)關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠堅(jiān)決,管黨治企偏松偏軟的整改

  1.針對“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制落實(shí)不到位的問題

  一是針對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求有差距問題,集團(tuán)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,修訂《東方國際集團(tuán)黨建工作考核辦法》等制度;加強(qiáng)政治監(jiān)督,做實(shí)日常監(jiān)督,督促二級(jí)企業(yè)修訂完善“三重一大”決策制度,推進(jìn)重大決策事項(xiàng)督查 “3+1”機(jī)制建設(shè),即:“三首”責(zé)任制(首提責(zé)任、首審責(zé)任、首批責(zé)任)+監(jiān)督核查機(jī)制,促進(jìn)重大決策事項(xiàng)的自查、督查、抽查工作常態(tài)化。

  二是針對未及時(shí)研究部署落實(shí)《關(guān)于深化細(xì)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制的意見》問題,集團(tuán)黨委通過學(xué)習(xí)形成《東方國際集團(tuán)黨委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共上海市委關(guān)于深化細(xì)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制的意見〉的實(shí)施意見》,切實(shí)履行黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。

  三是針對集團(tuán)班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)有差異問題,集團(tuán)黨委進(jìn)一步健全“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系,明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管領(lǐng)域和職責(zé)分工。簽訂《廉政重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任書》《“一崗雙責(zé)”及個(gè)人廉潔從業(yè)承諾表》,明確“一崗雙責(zé)”內(nèi)容措施;修訂民主生活會(huì)制度,將“四責(zé)協(xié)同”落實(shí)情況納入班子成員民主生活會(huì)述職述廉報(bào)告,在2020年5月20日召開的巡視整改專題民主生活會(huì)上,班子成員對“一崗雙責(zé)”落實(shí)有差異,對分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)指導(dǎo)督促不夠問題對照檢查,提出整改措施;探索建立“一崗雙責(zé)”評(píng)價(jià)機(jī)制。

  四是針對二級(jí)企業(yè)對集團(tuán)巡察發(fā)現(xiàn)問題整改不力問題,督促被巡察企業(yè)落實(shí)整改,下發(fā)《落實(shí)巡視揭示問題自查與整改反饋書》(三聯(lián)簽),由被巡察企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雙簽,加上分管領(lǐng)導(dǎo)簽字,夯實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)督促整改的責(zé)任,解決集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)缺失問題。成立以黨委書記為組長的集團(tuán)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)集團(tuán)黨委巡察辦公室,修訂《東方國際(集團(tuán))有限公司巡察工作實(shí)施辦法》;將巡察整改工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部三年任期考核內(nèi)容。

 

  2.針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟的問題

  一是針對紀(jì)委處置問題線索不規(guī)范等問題,嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,建立完善線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理等各環(huán)節(jié)工作制度,形成《紀(jì)檢監(jiān)察工作指引》等12個(gè)制度;加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部分層分類培訓(xùn),提高問題線索處置研判和初核能力;結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制,配強(qiáng)配齊集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,落實(shí)“建強(qiáng)一級(jí),健全各級(jí)”要求。

  二是針對集團(tuán)紀(jì)委存在違規(guī)下轉(zhuǎn)信訪舉報(bào)件等問題,結(jié)合整治形式主義、官僚主義專項(xiàng)工作,對集團(tuán)近年來信件進(jìn)行專項(xiàng)檢查,形成專項(xiàng)檢查報(bào)告;對巡視反饋的2015年把信訪件違規(guī)下轉(zhuǎn)處理問題,以及2016年集團(tuán)紀(jì)委整改落實(shí)情況進(jìn)行重新研判,汲取教訓(xùn),防止類似問題重復(fù)發(fā)生;對某舉報(bào)信訪件中提到的公款消費(fèi)、公費(fèi)游玩、違法行使職權(quán)等問題進(jìn)行了補(bǔ)充初核。

  三是針對集團(tuán)紀(jì)委對基層指導(dǎo)不力等問題,集團(tuán)紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室督促相關(guān)部門牽頭相關(guān)企業(yè)調(diào)查核實(shí)有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)損失案件,對責(zé)任人予以黨紀(jì)立案,同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督,將監(jiān)督關(guān)口前移,將原來的“事后”監(jiān)督與查處向“事前”監(jiān)督預(yù)防、“事中”跟蹤緊盯、“事后”查處相結(jié)合,舉一反三,落實(shí)整改。

  四是針對集團(tuán)紀(jì)委對上一輪巡視整改監(jiān)督不嚴(yán)格等問題,集團(tuán)紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室進(jìn)一步提高對巡視整改的認(rèn)識(shí),認(rèn)真研究整改巡視反饋問題,及時(shí)通報(bào)調(diào)查處置情況,配合黨委履行好巡視整改主體責(zé)任,并將通過專項(xiàng)檢查等方式加強(qiáng)對巡視整改落實(shí)情況的檢查。

  3.針對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生的問題

  一是針對集團(tuán)黨委落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)等問題,加強(qiáng)廉政教育,尤其是對新提任的干部開展中央八項(xiàng)規(guī)定精神教育,進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí);將受到黨紀(jì)、政務(wù)處分的情況作為硬指標(biāo)納入直管企業(yè)黨建責(zé)任書考核內(nèi)容;從嚴(yán)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為,將處理情況在集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議上通報(bào)。對因私護(hù)照因公出國問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),對未上報(bào)集團(tuán)履行審批程序的所涉企業(yè),在集團(tuán)范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng),并要求修訂完善集團(tuán)《外事工作管理辦法》,加強(qiáng)管理。對相關(guān)人員于2018年經(jīng)外辦授權(quán)集團(tuán)審批的三次出訪費(fèi)用由相關(guān)公司開出單據(jù),集團(tuán)與下屬公司結(jié)清。對相關(guān)人員2018年因私護(hù)照多次公務(wù)出訪問題進(jìn)行調(diào)查,并按照市有關(guān)部門建議,制定了整改方案。

  二是針對部分下屬公司違規(guī)赴外地開會(huì)、超標(biāo)準(zhǔn)接待外商客戶問題,進(jìn)行初步核實(shí),并對負(fù)有直接責(zé)任的人員結(jié)合其他問題線索一并處理。

 ?。ㄈ╆P(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠到位,干部擔(dān)當(dāng)作為有差距的整改

  1.針對干部提任把關(guān)和日常監(jiān)督不嚴(yán)的問題

  一是針對集團(tuán)黨委干部選拔任用程序不到位問題,修訂《東方國際(集團(tuán))有限公司領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任免管理辦法(2020年版)》,細(xì)化破格提拔流程。同時(shí),舉一反三,加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究上級(jí)關(guān)于選人用人工作的指導(dǎo)意見,及時(shí)修訂集團(tuán)干部管理制度,嚴(yán)把干部選拔任用關(guān)。

  二是針對集團(tuán)個(gè)別公司存在“帶病提拔”等問題,集團(tuán)黨委責(zé)成相關(guān)單位黨委對提任程序進(jìn)行倒查,對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育,并就相關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題正在做進(jìn)一步調(diào)查。關(guān)于個(gè)別公司對被提拔對象背景調(diào)查不深入、又未經(jīng)集體決策提拔等問題,集團(tuán)黨委責(zé)成責(zé)任單位對相關(guān)情況進(jìn)行核查,對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行教育批評(píng),并免去職務(wù)。

  三是關(guān)于個(gè)別公司領(lǐng)導(dǎo)存在違反“七個(gè)不得”等問題,集團(tuán)黨委責(zé)成相關(guān)企業(yè)黨委進(jìn)行核查,對責(zé)任人進(jìn)行談話教育,并終止用工協(xié)議。在集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議上開展警示教育,重申“七個(gè)不得”規(guī)定,防止利益輸送情況發(fā)生。

  2.針對領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、退休返聘等問題較多的問題

  一是針對集團(tuán)黨委對領(lǐng)導(dǎo)干部兼職過多問題處置不力問題,修訂《東方國際(集團(tuán))有限公司領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理細(xì)則(2020年版)》,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部垂直兼職管理。對集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)垂直兼職情況進(jìn)行清理;要求相關(guān)二級(jí)企業(yè)對主要領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)開展兼職清理。

  二是針對集團(tuán)黨委違規(guī)返聘退休人員的問題,對相關(guān)單位進(jìn)行逐步收縮,內(nèi)部退休回聘人員已終止聘用。嚴(yán)格遵循《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》相關(guān)規(guī)定,到齡領(lǐng)導(dǎo)人員凡涉及因工作需要延遲免職等事項(xiàng)屬于任前事項(xiàng)報(bào)告的,在上報(bào)上級(jí)組織人事部門批準(zhǔn)后,再由集團(tuán)黨委會(huì)表決通過。

  三是針對集團(tuán)執(zhí)行干部退休政策不力的問題,加強(qiáng)對集團(tuán)二級(jí)企業(yè)黨組織管理干部到齡免職和辦理退休的監(jiān)督管理。結(jié)合集團(tuán)總部改革,規(guī)范總部干部到齡退休工作,對總部到齡干部辦理退休手續(xù),對回聘人員終止聘用。

  3.針對干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠的問題

  一是針對集團(tuán)黨委激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為行動(dòng)遲緩等問題,制定集團(tuán)總部改革方案和集團(tuán)總部事業(yè)部實(shí)體化實(shí)施計(jì)劃。加快深化改革步伐,設(shè)立新型貿(mào)易推進(jìn)辦公室、內(nèi)貿(mào)零售推進(jìn)辦公室和產(chǎn)業(yè)物產(chǎn)推進(jìn)辦公室,形成上下聯(lián)動(dòng)矩陣式高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以座談問卷等形式開展集團(tuán)總部員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研,征求員工職業(yè)發(fā)展、薪酬、崗位培訓(xùn)及企業(yè)管理問題等意見建議。通過職代會(huì)、企業(yè)民主管理等途徑,及時(shí)掌握員工思想動(dòng)態(tài),確保職工思想穩(wěn)定。

  二是針對集團(tuán)ERP系統(tǒng)耗資上千萬,推行多年仍漏洞百出問題,優(yōu)化集團(tuán)外貿(mào)ERP系統(tǒng)建設(shè)。明確五個(gè)方面21個(gè)具體優(yōu)化項(xiàng),目前已完成集團(tuán)外貿(mào)ERP2.5版升級(jí)、培訓(xùn)和外貿(mào)企業(yè)100%應(yīng)用,同時(shí)啟動(dòng)了3.0版升級(jí)工作。

  三是針對2016年審計(jì)部門揭示某企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)后,相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)存在責(zé)任缺位問題,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,修訂《貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)提示手冊》等制度。制定審計(jì)改革方案,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改的若干意見》,審計(jì)整改結(jié)果與經(jīng)營者績效考核、任免雙掛鉤。將審計(jì)揭示問題整改納入集團(tuán)巡察范圍,領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計(jì)報(bào)告納入集團(tuán)廉政檔案。開展專項(xiàng)調(diào)查,并對違紀(jì)違法問題進(jìn)行初核,對涉及職務(wù)犯罪問題移交地區(qū)監(jiān)委調(diào)查;對集團(tuán)總部負(fù)有責(zé)任的職能部門予以通報(bào)批評(píng),并以出具監(jiān)察建議書的方式督促整改。

  4.針對黨建工作抓而不實(shí)的問題

  一是針對集團(tuán)黨委落實(shí)黨建責(zé)任制不到位,“四同步”“四對接”執(zhí)行不到底,基層支部組織力較弱問題,集團(tuán)黨委嚴(yán)格遵循在深化改革調(diào)整中落實(shí)“四同步、四對接”要求,對新成立公司,同步成立黨支部,選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記、副書記。建立和規(guī)范黨組織設(shè)置,確保企業(yè)黨的工作全覆蓋。修訂“三會(huì)一課”等制度,加強(qiáng)基層黨建工作制度建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書記,尤其是80后、85后優(yōu)秀人選擔(dān)任黨支部書記。制定實(shí)施《黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)分類定級(jí)實(shí)施辦法》和評(píng)分細(xì)則,提升基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平。

  二是集團(tuán)黨委重新學(xué)習(xí)研究黨建工作責(zé)任制責(zé)任清單,制定黨委書記、分管副書記、班子成員年度黨建工作責(zé)任清單。構(gòu)建黨建工作責(zé)任制逐級(jí)傳遞及閉環(huán)管控體系,制定《2020年度黨建工作責(zé)任書》和考評(píng)細(xì)則,明確考核內(nèi)容、要求和評(píng)價(jià)方式。集團(tuán)黨委書記與二級(jí)企業(yè)黨組織簽訂黨建責(zé)任書,推動(dòng)黨建責(zé)任層層落實(shí)。推行“直管單位黨委書記量化管理”機(jī)制,對直管單位書記落實(shí)黨建責(zé)任制情況進(jìn)行條線量化考核評(píng)分,考評(píng)結(jié)果與企業(yè)黨委班子薪酬、評(píng)優(yōu)等掛鉤。

  三是針對2017年重組以來集團(tuán)黨委沒有專題研究基層黨的建設(shè)的問題,建立集團(tuán)黨委專題研究基層黨的建設(shè)工作機(jī)制,將集團(tuán)基層黨建、意識(shí)形態(tài)等工作列入黨委專題研究討論內(nèi)容。今年以來,集團(tuán)黨委會(huì)專題研究黨建方面議題共25項(xiàng)。

  四是針對集團(tuán)黨委對基層黨建重視不夠,二級(jí)黨委班子不健全,基層黨組織書記兼職過多等問題,結(jié)合集團(tuán)深化改革和二級(jí)企業(yè)換屆,健全“兩委”班子,為集團(tuán)深化改革發(fā)展提供組織保障。同時(shí),有計(jì)劃、有組織培養(yǎng)年輕后備干部,加強(qiáng)二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量。

  五是針對部分黨委書記績效收入標(biāo)準(zhǔn)低于同級(jí)行政干部的問題,集團(tuán)黨委進(jìn)一步完善和優(yōu)化對黨建責(zé)任人的考核、分配和激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。

  六是集團(tuán)黨委對黨員發(fā)展工作把關(guān)不嚴(yán)的問題,集團(tuán)黨委要求相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)在本單位巡視整改專題民主生活會(huì)上就黨員發(fā)展工作開展批評(píng)與自我批評(píng),舉一反三,提出嚴(yán)格黨員發(fā)展工作的舉措,確保黨員發(fā)展工作符合流程。對2020年以來新發(fā)展的5名黨員的發(fā)展材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),確保材料齊全、流程規(guī)范。加強(qiáng)入黨積極分子、發(fā)展對象、支部書記培訓(xùn),提高組織發(fā)展工作水平。將黨員發(fā)展工作與黨建責(zé)任考核和績效掛鉤,促進(jìn)組織發(fā)展工作質(zhì)量提升。

  (四)關(guān)于落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不力,重點(diǎn)領(lǐng)域隱患較多的整改

  1.針對海外并購監(jiān)管不到位的問題

  一是針對集團(tuán)黨委對海外風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)把關(guān)不嚴(yán)等問題,集團(tuán)在全面梳理總結(jié)過去五年并購項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格把控海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),補(bǔ)齊前期科學(xué)論證、投后有效監(jiān)管等方面的短板,消除部分項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)投后管理,制定收購后管理守則、流程,每年進(jìn)行目標(biāo)管理;制定五年規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃;制定收購后三級(jí)管理進(jìn)入滲透方法。定量分析已并購企業(yè)的質(zhì)量和營運(yùn)情況,并聘請當(dāng)?shù)胤▌?wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)論證提出整改措施。后續(xù)將結(jié)合投后評(píng)估工作進(jìn)行相關(guān)審計(jì)或評(píng)估。完善收購前論證流程、責(zé)任機(jī)制。

  二是針對收購英國某教育集團(tuán)問題,集團(tuán)對已發(fā)生私募投資項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì),制定收購企業(yè)分類管理責(zé)任制,并定期檢查。對相關(guān)單位投資收購該教育集團(tuán)進(jìn)行調(diào)查、審計(jì),積極推進(jìn)對基金管理人追責(zé)工作。

  三是針對集團(tuán)海外并購業(yè)務(wù)存在較大經(jīng)營和管理風(fēng)險(xiǎn)的問題,建立完善派出人員管理機(jī)制,派出董事,進(jìn)一步加強(qiáng)對海外并購企業(yè)的管理。完善收購后責(zé)任清單、不同階段責(zé)任機(jī)制,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)+業(yè)務(wù)+人才情況。優(yōu)化收購后公司持續(xù)發(fā)展計(jì)劃及集團(tuán)內(nèi)聯(lián)動(dòng),細(xì)化責(zé)任體系。進(jìn)行跨文化、信息化動(dòng)態(tài)管理,推行四項(xiàng)管理,確保優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定。

  2.針對融資性貿(mào)易禁而不絕的問題

  一是針對集團(tuán)重規(guī)模、輕質(zhì)量等問題,制定《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)開展融資性貿(mào)易的通知》,要求各企業(yè)關(guān)注貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)并做好自查和防范工作;組織《貿(mào)易手冊》制度培訓(xùn);開展月度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警跟蹤分析,督促落實(shí)各單位風(fēng)險(xiǎn)處置方案。對某公司風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)調(diào)查核實(shí),責(zé)成該公司總結(jié)教訓(xùn),系統(tǒng)梳理企業(yè)風(fēng)控薄弱環(huán)節(jié),加大風(fēng)險(xiǎn)管控力度;持續(xù)跟進(jìn)相關(guān)司法程序,全力爭取勝訴獲償,減少國有資產(chǎn)損失;在集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)警示,舉一反三,防范類似風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生;對相關(guān)責(zé)任人取消當(dāng)年度績效考核獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放、對該公司管理層取消當(dāng)年度集團(tuán)和公司董事會(huì)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核加獎(jiǎng)、對該公司管理層2020年度崗位薪酬按虧損企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,并視該事件最終解決結(jié)果及實(shí)際損失額,再作進(jìn)一步處理。在對某公司違規(guī)開展融資性貿(mào)易問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,予以該公司通報(bào)批評(píng),責(zé)成其規(guī)范業(yè)務(wù)決策評(píng)審,嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定,嚴(yán)格控制放賬限額,加強(qiáng)對客戶往來情況動(dòng)態(tài)跟蹤,及時(shí)采取應(yīng)對措施,防范風(fēng)險(xiǎn);責(zé)成該公司敦促債務(wù)人履行還款協(xié)議,盡快足額收回欠款;對相關(guān)責(zé)任人視欠款收回情況,再作進(jìn)一步處理。通報(bào)批評(píng)某公司違規(guī)開展融資性貿(mào)易問題,責(zé)成其加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定,對此類業(yè)務(wù)提供有效擔(dān)保措施。對違規(guī)開展融資性貿(mào)易的某公司以及直接責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng),責(zé)成直接責(zé)任人全力配合清理債權(quán)債務(wù),跟蹤直至該風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)解決;責(zé)成該公司現(xiàn)任經(jīng)營班子提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),重塑業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理;抓緊推進(jìn)房產(chǎn)執(zhí)行工作,確保債權(quán)回收;對相關(guān)責(zé)任人視法院執(zhí)行結(jié)果以及預(yù)付資金回收情況,再作進(jìn)一步處理。同時(shí)出具監(jiān)察建議書,督促集團(tuán)總部相關(guān)事業(yè)部在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)警示、舉一反三,防范類似風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生。

  3.針對工程領(lǐng)域違規(guī)招投標(biāo)問題

  一是針對集團(tuán)黨委對房地產(chǎn)開發(fā)等管控不嚴(yán)等問題,加強(qiáng)制度建設(shè)(包括采購管理制度),增設(shè)對違反制度行為的處置和追責(zé)條款,依法依規(guī)逐步修訂集團(tuán)相應(yīng)制度;加強(qiáng)監(jiān)管力度,做到橫向及面、縱向及點(diǎn)的無盲點(diǎn)監(jiān)管和評(píng)估。加強(qiáng)指導(dǎo)和審核新項(xiàng)目立項(xiàng)等,批復(fù)明確項(xiàng)目實(shí)施的合法合規(guī)性要求;完善制度培訓(xùn)體系,提升制度執(zhí)行力。

  二是針對上一輪巡視以來,集團(tuán)工程項(xiàng)目未公開招標(biāo)問題,對某公司問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),對相關(guān)負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)。對某裝置項(xiàng)目存在問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),對未按相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批報(bào)審程序的責(zé)任人予以談話提醒。對某項(xiàng)目存在未招先建問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),就工程項(xiàng)目管理不嚴(yán)對責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)。

  三是對2015年某地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)問題,對該開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查核實(shí),就招投標(biāo)工作管理不嚴(yán)問題,對責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)。

 

  三、下一步工作打算

 ?。ㄒ唬┦冀K堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

  集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會(huì)”精神,抓好“四史”學(xué)習(xí)教育,自覺用科學(xué)創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)集團(tuán)深化改革發(fā)展實(shí)踐,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移按照市委市政府對集團(tuán)提出的“五大任務(wù)”“三個(gè)引領(lǐng)”“三個(gè)爭當(dāng)”部署要求,科學(xué)謀劃編制集團(tuán)“十四五”規(guī)劃,馳而不息推進(jìn)集團(tuán)第三次創(chuàng)業(yè),奮力開創(chuàng)集團(tuán)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展新局面。

  (二)始終堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn),建立完善治理體系

  集團(tuán)黨委堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面,著眼長效機(jī)制建設(shè),著力構(gòu)建符合東方國際集團(tuán)實(shí)際的管黨治黨制度體系。持續(xù)梳理完善現(xiàn)有制度,對實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的,長期堅(jiān)持;對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的,逐一加以改進(jìn)和完善。同時(shí)加大制度培訓(xùn)力度,提升制度執(zhí)行力,用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督,及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理違反制度的行為,維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨要求。

 ?。ㄈ┦冀K堅(jiān)持久久為功,鞏固拓展整改成效

  集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持從旗幟鮮明講政治的高度,堅(jiān)決防止簡單整改、片面整改和集中整改的“過關(guān)”思想,正確處理階段性整改和長期整改的關(guān)系,對已經(jīng)整改的問題,鞏固提升整改成效,把整改成效體現(xiàn)到科學(xué)謀劃實(shí)施集團(tuán)“十四五”規(guī)劃和加快推進(jìn)集團(tuán)深化改革發(fā)展上,體現(xiàn)到完成急難險(xiǎn)重任務(wù)和破解老大難問題上,體現(xiàn)到提升核心能力建設(shè)和核心競爭力上,體現(xiàn)到努力克服疫情對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響上,體現(xiàn)到落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,提升基層黨的建設(shè)工作水平上。對不能“一刀切”整改的問題,創(chuàng)造條件一個(gè)一個(gè)整改。對整改難度比較大,需要長期整改的問題,進(jìn)一步組織力量采取有力措施,集中攻關(guān),全力以赴整改。

 ?。ㄋ模┦冀K堅(jiān)持挺紀(jì)在前,營造良好政治生態(tài)

  集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和深化“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制上下功夫,認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,充分發(fā)揮黨委巡察作用,著力發(fā)現(xiàn)基層黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟等突出問題,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,充分運(yùn)用四種形態(tài),以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時(shí)反映。

   聯(lián)系電話:021-22110217

  電子郵箱:zh@oih.com.cn

  通訊地址:虹橋路1488號(hào)一號(hào)樓704室東方國際(集團(tuán))有限公司黨委工作部(信封上注明“關(guān)于巡視整改落實(shí)情況的意見建議”)

  郵政編碼:200336